АНТИКОРРУПЦИОННАЯ ПАМЯТКА

I.	Определение коррупции

КОРРУПЦИЯ	
Государственное должностное лицо	Лицо, приравненное к государственному должностному лицу	Иностранное должностное лицо	
1. Используют свое служебное положение, чтобы противоправно получить имущество или другую выгоду в виде работы, услуги, покровительства, обещания преимущества для себя или для третьих лиц.
2. Действуют или бездействуют при исполнении служебных (трудовых) обязанностей, в том числе от имени или в интересах юридического лица (включая иностранное), за предоставленное имущество или другую выгоду в виде работы, услуги, покровительства, обещания преимущества для себя или для третьих лиц (подкуп)	

II.	Виды и субъекты правонарушений

1.	Правонарушения, создающие условия для коррупции (ст. 25 Закона Республики Беларуси
 от 15.07.2015 № 305-З «О борьбе с коррупцией» (далее – Закон о борьбе с коррупцией)

Субъекты правонарушений	Перечень правонарушений	
Государственное должностное лицо	1.Вмешательство в деятельность других должностных лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, если это не входит в круг его полномочий и не основано на законодательном акте
2. Оказание при подготовке и принятии решений неправомерного предпочтения интересам физических или юридических лиц либо предоставление им необоснованных льгот и привилегий или оказание содействия в их предоставлении
3. Участие в качестве представителя третьих лиц в делах госоргана, иной организации, служащим (работником) которых лицо является, либо подчиненных и (или) подконтрольных ему.
4. Нарушение в личных, групповых и иных внеслужебных интересах порядка рассмотрения обращений граждан, в том числе ИП и юридических лиц, и принятия решений по вопросам, входящим в компетенцию лица.
5.Делегирование полномочий на госрегулирование предпринимательской деятельности либо на контроль за ней лицу, которое осуществляет такую деятельность, если это не предусматривают законодательные акты.	
Государственное должностное или приравненное к нему лицо	6. Использование служебного положения при решении вопросов, затрагивающих личные, групповые и иные внеслужебные интересы.

7. Использование в личных и иных  во внеслужебных интересах информации ограниченного распространения, полученной при исполнении служебных (трудовых) обязанностей. 
8. Отказ в предоставлении физическим или юридическим лицам информации, хотя ее предоставление предусматривают акты законодательства, умышленное несвоевременное предоставление информации или предоставление неполной либо недостоверной информации.
9. Требование от физических или юридических лиц информации и документов, не предусмотренных актами законодательства.
10. Создание препятствий физическим или юридическим лицам в реализации их прав и законных интересов.
11. Нарушение порядка проведения конкурсов, аукционов, процедур закупок.
12. Требование оказания безвозмездной (спонсорской) помощи, нарушение порядка ее предоставления, получения и использования	

2. Коррупционные правонарушения (ст. 37 Закона о борьбе с коррупцией)

Субъекты правонарушений	Перечень правонарушений	
Государственное должностное или приравненное к нему лицо
	1.Хищение, в том числе мелкое, путем злоупотребления служебными полномочиями.
2. Вымогательство имущества или другой выгоды в виде работы, услуги, покровительства, обещания преимущества для себя или для третьих лиц в обмен на любое действие или бездействие при исполнении служебных (трудовых) обязанностей.
3. Принятие имущества или другой выгоды в виде работы, услуги, покровительства, обещания преимущества для себя или для третьих лиц в обмен на любое действие или бездействие при исполнении служебных (трудовых) обязанностей, кроме предусмотренной законодательством оплаты труда.
4. Предложение или предоставление имущества или другой выгоды в виде работы, услуги, покровительства, обещания преимущества для лица или для третьих лиц в обмен на любое действие или бездействие при исполнении служебных (трудовых) обязанностей.
5. Действие или бездействие при исполнении служебных (трудовых) обязанностей в целях незаконного извлечения выгоды в виде работы, услуги, покровительства, обещания преимущества для себя или для третьих лиц.
6. Незаконное использование или умышленное сокрытие имущества, полученного от любой деятельности, указанной в п. 1, 2, 3 и 5 настоящего перечня.
7.Принятие  в связи с исполнением служебных (трудовых) обязанностей имущества  или получение другой выгоды в виде работы, услуги для себя или  третьих лиц , за исключением случаев, предусмотренных частью седьмой статьи 17 Закона о борьбе с коррупцией.
8. Поездка за счет физических и (или) юридических лиц, отношения с которыми входят в вопросы служебной (трудовой) деятельности. Исключение составляют служебные командировки и поездки, осуществляемые:
- по приглашению супруга (супруги), близких родственников или свойственников;
- в соответствии с международными договорами Республики Беларусь или по договоренности между госорганами Республики Беларусь и органами иностранных государств за счет средств этих госорганов и (или) международных организаций;
- с согласия вышестоящего должностного лица либо коллегиального органа управления для участия в международных и зарубежных научных, спортивных, творческих и иных мероприятиях за счет средств общественных объединений (фондов);
- в рамках уставной деятельности общественных объединений (фондов) по приглашениям и за счет зарубежных партнеров.
9. Передача физическим лицам, а также негосударственным организациям бюджетных средств или иного имущества, находящегося в госсобственности, если это не предусматривают законодательные акты.
10. Использование в личных и иных внеслужебных интересах предоставленного для предоставленного ему для исполнения служебных (трудовых) обязанностей имущества  государственной организации,  если это не предусмотрено законодательными актами и постановлениями Совета Министров Республики Беларусь.
11. Использование служебных полномочий в целях получения кредита, займа, приобретения ценных бумаг, недвижимого и иного имущества	

III.	Виды и субъекты антикоррупционных ограничений

1. Ограничения для государственных должностных и приравненных к ним лиц (ст. 17 Закона о борьбе с коррупцией
Перечень запретов	Лица, на которых распространяется запрет	
1. Используя служебное положение, заниматься предпринимательской деятельностью лично либо через иных лиц, содействовать в ней супругу (супруге), близким родственникам или свойственникам. 
2. Представлять третьих лиц по вопросам, связанным с деятельностью госоргана, иной организации, служащим (работником) которых лицо является, либо подчиненного и (или) подконтрольного им госоргана, иной организации.
3. Совершать от имени госорганизаций без согласования с госорганами, организациями, в подчинении (ведении) которых находятся (в состав которых входят), сделки с юридическими лицами, собственниками имущества или аффилированными лицами которых являются супруг (супруга), близкие родственники или свойственники лица, а также с ИП, если это супруг (супруга), близкий родственник или свойственник лица, а равно поручать без согласования совершать такие сделки иным должностным лицам.
4. Участвовать лично или через иных лиц в управлении коммерческой организацией, за исключением случаев, предусмотренных законодательством и постановлениями Совета Министров Республики Беларусь;
5. Иметь счета в иностранных банках, за исключением случаев, когда лицо выполняет госфункции в иностранных государствах, и иных случаев, установленных законодательством.
6. Выполнять имеющие отношение к служебной (трудовой) деятельности указания и поручения политической партии, иного общественного объединения, членом которых лицо является (за исключением депутатов Палаты представителей и членов Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, депутатов местных Советов депутатов), использовать служебное положение в их интересах, если это расходится с интересами госслужбы.
7.Принимать в связи с исполнением служебных (трудовых) обязанностей имущество  или получать другую выгоду в виде работы, услуги для себя или  третьих лиц , за исключением случаев,  частью седьмой  статьи  17 Закона о борьбе с коррупцией;
8. Осуществлять поездки за счет физических и (или) юридических лиц, отношения с которыми входят в вопросы служебной (трудовой) деятельности лица. Исключение составляют: 
- служебные командировки;
- приглашение супруга (супруги), близких родственников или свойственников;
- поездки, осуществляемые в соответствии с международными договорами Республики Беларусь или по договоренности между госорганами Республики Беларусь и органами иностранных государств за счет средств этих госорганов и (или) международных организаций;
- поездки, осуществляемые с согласия вышестоящего должностного лица либо коллегиального органа управления для участия в международных и зарубежных научных, спортивных, творческих и иных мероприятиях за счет средств общественных объединений (фондов), в том числе поездки в рамках уставной деятельности таких общественных объединений (фондов) по приглашениям и за счет зарубежных партнеров.
9.Использовать в личных и иных внеслужебных интересах средства финансового, материально-технического и информационного обеспечения, другое имущество государственной организации , предоставленные  для исполнения служебных (трудовых) обязанностей, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами и постановлениями Совета Министров Республики Беларусь, а также полученную при исполнении  служебных (трудовых) обязанностей информацию, распространение и (или) предоставление которой ограничено.

	Государственные должностные лица	
10. Принимать  в  связи с исполнением служебных (трудовых) обязанностей имущество или получать другую выгоду в виде работы, услуги для себя или третьих лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью седьмой  статьи 17 Закона о борьбе с коррупцией;
11. Осуществлять поездки за счет физических и (или) юридических лиц, отношения с которыми входят в вопросы служебной (трудовой) деятельности. Исключение составляют служебные командировки и поездки, осуществляемые:
- по приглашению супруга (супруги), близких родственников или свойственников;
- в соответствии с международными договорами Республики Беларусь или по договоренности между госорганами Республики Беларусь и органами иностранных государств за счет средств этих госорганов и (или) международных организаций;
- с согласия вышестоящего должностного лица либо коллегиального органа управления для участия в международных и зарубежных научных, спортивных, творческих и иных мероприятиях за счет средств общественных объединений (фондов), в том числе поездок в рамках уставной деятельности таких общественных объединений (фондов) по приглашениям и за счет зарубежных партнеров.	Лица, приравненные к государственным должностным лицам;

супруг (супруга),  близкие родственники или свойственники 	

2. Ограничение на совместную работу в госорганизациях супругов, близких родственников или свойственников (ст. 18 Закона о борьбе с коррупцией)

Перечень запретов	Условия действия запрета	Лица, для которых действует запрет	
Совместная работа в одной и той же госорганизации (обособленном подразделении) на должности руководителя (его заместителя), главного бухгалтера (его заместителя) и кассира.	Если работа связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью лиц друг другу	Супруги, близкие родственники или свойственники	

3. Ограничение на участие в деятельности органов с функциями надзора и контроля в госорганизации (ст. 19 Закона о борьбе с коррупцией)

Запрет	Лица, для которых действует запрет	
Входить в состав органов с функциями надзора и контроля в организации, в которой лица работают. Исключения могут предусматривать законодательные акты	Руководитель (его заместитель), главный бухгалтер (его заместитель)	

IV.	Ответственность за правонарушения (преступления, проступки),
связанные с коррупцией

Вид ответственности	Примеры квалификации в соответствии с НПА	
Уголовная	Статья 210 Уголовного кодекса Республики Беларусь от 9 июля 1999 г. № 275-З (далее - УК) (хищение путем злоупотребления служебными полномочиями);
ч. 2 и 3 ст. 235 УК (легализация ("отмывание") средств, полученных преступным путем);
ч. 2 и 3 ст. 424 УК (злоупотребление властью или служебными полномочиями);
ч. 2 и 3 ст. 425 УК (бездействие должностного лица);
ч. 2 и 3 ст. 426 УК (превышение власти или служебных полномочий);
ст. 429 УК (незаконное участие в предпринимательской деятельности);
ст. 430 УК (получение взятки);
ст. 431 УК (дача взятки);
ст. 432 УК (посредничество во взяточничестве);
ст. 455 УК (злоупотребление властью, превышение власти или бездействие власти)	
Административная	Статья 10.5 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91-З (далее -КоАП) (отказ в предоставлении гражданину информации);
ст. 10.10 КоАП (нарушение законодательства об обращениях граждан и юридических лиц);
ст. 10.19 КоАП (нарушение законодательства об административных процедурах);
ст. 11.1 КоАП (мелкое хищение);
ст. 12.8 КоАП (нарушение порядка использования средств бюджета, государственных внебюджетных фондов);
ст. 12.9 КоАП (нарушение порядка осуществления государственных закупок товаров (работ, услуг));
ст. 12.10 КоАП (нарушение  порядка закупок товаров (работ, услуг) при строительстве));
ст. 24.53 КоАП (нарушение порядка предоставления и использования безвозмездной (спонсорской) помощи)	
Дисциплинарная	Статья 198 Трудового кодекса Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. № 296-З (далее – ТК);
п. 5, 5-1 ст. 47 ТК (дополнительные основания прекращения трудового договора с некоторыми категориями работников при определенных условиях).
Ответственность вплоть до освобождения от занимаемой должности за (абз. 3 ч. 1 ст. 43 Закона о борьбе с коррупцией):
- за совершение правонарушения, создающего условия для коррупции;
- совершение коррупционного правонарушения;
- нарушение (неподписание) письменного обязательства соблюдать установленные антикоррупционные ограничения;
- нарушение порядка приема лиц на госслужбу, выдачу характеристик, содержащих заведомо недостоверную информацию (ст. 23 Закона о борьбе с коррупцией);
- нарушение требований о порядке уведомления о возникновении конфликта интересов или возможности его возникновения (части 1, 2, 4 и 5 ст. 21 Закона о борьбе с коррупцией)	
Гражданско-правовая	Часть 1 ст. 42 Закона о борьбе с коррупцией, п. 1 ст. 933 Гражданского кодекса Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. № 218-З.
Вред, причиненный правонарушением, создающим условия для коррупции или коррупционным правонарушением, возмещает в полном объеме лицо, которое этот вред причинило.